Kemitraan Semu sebagai Bentuk Misclassification Hubungan Kerja: Analisis Yuridis terhadap Penyimpangan Perlindungan Tenaga Kerja  di Indonesia

Madania Qaulani Az-Zahra; Nur Hidayati Setyani; Tri Nurhayati

doi:10.55681/seikat.v5i4.3506

Authors

Madania Qaulani Az-Zahra Madania Qaulani Az-Zahra1
Nur Hidayati Setyani Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang
Tri Nurhayati Universitas Islam Negeri Walisongo Semarang

DOI:

https://doi.org/10.55681/seikat.v5i4.3506

Keywords:

Pseudo-Partnership, Fraus Legis, Employment Relationship, Job Creation Law, Dispute Resolution

Abstract

Partnership arrangements in Indonesia's industrial relations landscape have frequently been weaponized as instruments of legal evasion (fraus legis), concealing subordinate employment relationships behind formally valid contractual structures. This study examines that phenomenon through a case study of the Cooperation Agreement (PKS) between PT HEJ as service user and PT DWP as driver labor supplier, signed on February 6, 2023, for a three-year period. Although the PKS explicitly declared the relationship to be neither an employment relationship nor outsourcing, investigation by the Tangerang Regency Manpower Office (Dinas Ketenagakerjaan) revealed that PT HEJ in practice issued direct daily work instructions, set operational schedules, enforced standard operating procedures, unilaterally altered the wage system from per-trip payments to a fixed monthly salary, and supervised drivers directly. Since the three cumulative elements of an employment relationship namely work, wages, and commands under Article 1 paragraph 15 of Law No. 13 of 2003 as amended by Law No. 6 of 2023 on Job Creation were satisfied, the relationship must be legally classified as employment. This study employs a sociological-juridical method with descriptive-analytical specifications. Data were collected through in-depth interviews with PT HEJ management, PT DWP's Director, driver-workers, and the Manpower Office mediator, supplemented by document analysis of the PKS and PKWT. Findings confirm that the PKS constitutes a pseudo-partnership embodying fraus legis, and that PT HEJ's unilateral wage amendment constitutes breach of contract in violation of Article 54 paragraph (2) of the Manpower Law and Article 8 of Government Regulation No. 35 of 2021. Mediation facilitated by the Manpower Office produced a Collective Agreement dated January 13, 2026, which converted the relationship into a lawful outsourcing arrangement with PKWTT status recognized for all drivers. The study concludes that the Job Creation Law lacks sufficiently explicit provisions against disguised partnerships, necessitating stronger regulation and proactive oversight to protect workers' normative rights.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Almaududi. (2023). Hukum ketenagakerjaan (hubungan kerja) dalam teori dan praktik. Rajawali Pers.

Amiruddin, & Asikin, Z. (2023). Pengantar metode penelitian hukum (Edisi revisi). RajaGrafindo.

Ardianti, I. S., Septiana, D., Ariani, N. D., Nurhasanah, S., & Trijaya, M. W. (2026). Kedudukan hukum dan penyelesaian sengketa wanprestasi dalam perjanjian kemitraan komersial. Al-Zayn: Jurnal Ilmu Sosial & Hukum, 4(1), 406–414.

Ferdian, S. R., & Firdaus, L. (2025). Peran strategis serikat pekerja dalam melindungi hak dan kesejahteraan tenaga kerja di lingkungan perusahaan. SINERGI: Jurnal Riset Ilmiah, 2(5), 2087–2095.

Hafizh, D. F., Maghribi, G., Mulyani, R., Afradyta, S. R., & Fernanda, S. (2020). Analisis praktik outsourcing dalam perspektif Undang-Undang Cipta Kerja. Jurnal Lemhannas RI, 10(3), 212–223.

Haryanto, T. (2021). Perlindungan hukum pekerja/buruh outsourcing ditinjau dari konsep hubungan kerja pasca Putusan MK No. 027/PUU-IX/2011. Jurnal Education and Development, 7(3), 52–61.

Khornaylius, B. C., & Lie, G. (2025). Perbandingan hubungan kerja antara outsourcing, borongan, perjanjian kerja, dan mitra menurut Undang-Undang Cipta Kerja. Kertha Semaya: Journal Ilmu Hukum, 13(10), 2387–2401.

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek).

Lie, C., dkk. (2023). Pengenalan hukum kontrak dalam hukum perdata Indonesia. Jurnal Kewarganegaraan, 7(1), 919–920.

Mahda, A. S., dkk. (2025). Pola kemitraan dalam hubungan industrial. Jurnal Ilmu Pengetahuan Sosial, 12(5), 1957–1965.

Muhron, M. (2023). Fungsi dan peranan mediator hubungan industrial pada Dinas Ketenagakerjaan Kota Semarang [Skripsi, Universitas Islam Sultan Agung].

Nainggolan, T. P. (2019). Hubungan hukum dan mekanisme penyelesaian perselisihan antara perusahaan dengan karyawan outsourcing. WASAKA HUKUM, 7, 55–56.

Nola, L. F. (2018). Perjanjian kemitraan vs. perjanjian kerja bagi pengemudi ojek online. Bidang Hukum Info Singkat, 10(7), 1–5.

Nursanti, Y. P., & Subekti, R. (2021). Peranan Dinas Tenaga Kerja Kabupaten Blitar dalam menangani masalah PHK melalui mediasi. E-Journal Komunitas Yustisia Universitas Pendidikan Ganesha, 4, 1–12.

Oey, W. (2024). Misklasifikasi hubungan kerja pengemudi ojek online (platform worker) di Indonesia. Veritas et Justitia, 10(1), 153–178.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 35 Tahun 2021 tentang Perjanjian Kerja Waktu Tertentu, Alih Daya, Waktu Kerja dan Waktu Istirahat, serta Pemutusan Hubungan Kerja.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 1997 tentang Kemitraan.

Pratama, A., & Wijayanti, A. (2022). Perlindungan hukum bagi pekerja atas upah lembur di perusahaan alih daya. Jurnal Trunojoyo, 8(5), 2003–2005.

Riza, K., Tampubolon, M., Purwoto, A., dkk. (2025). Hukum ketenagakerjaan. PT Global Eksekutif Teknologi.

Salim, H., & Nurbani, E. S. (2022). Perkembangan hukum kontrak innominaat di Indonesia (Buku kedua). Sinar Grafika.

Septiyanto, H., Sriwidodo, J., & Mustofa, M. (2022). Implementasi perjanjian hubungan kemitraan antara pengemudi dan perusahaan jasa angkutan. SALAM: Jurnal Sosial dan Budaya Syar-I, 9(5), 1495–1510.

Soepomo, I., Poerwanto, H., & Rachmat, S. (1995). Pengantar hukum perburuhan. Djambatan.

Stevania, M., & Hoesin, S. H. (2024). Analisis kepastian hukum jaminan sosial ketenagakerjaan bagi gig worker pada era gig economy di Indonesia. Jurnal Ilmiah Penegakan Hukum, 11(2), 268–277.

Subekti, R., & Tjitrosudibio, R. (2022). Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Edisi ke-45). PT Balai Pustaka.

Tampone, K. H., Gerungan, C. A., & Prayogo, P. (2024). Hubungan kerja dalam perspektif hukum ketenagakerjaan berdasarkan Undang-Undang Cipta Kerja No. 6 Tahun 2023. Jurnal Hukum, 12(5), 1–15.

Taqwim, R. C. (2024). Perlindungan hukum bagi kurir sebagai mitra kerja dalam proses pelayanan pengiriman barang: Studi kasus kurir mitra Shopee Express Sumowono [Skripsi, UIN Walisongo Semarang].

Tobing, C. N. M., & Hutapea, T. P. D. (2023). Fleksibilitas hubungan ketenagakerjaan di Indonesia. Mega Press Nusantara.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2023 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah.

Wijayanti, A. (2006). Ketenagakerjaan pasca reformasi. Sinar Grafika.

Yitawati, K., Pradhana, A. A. P., & Chairani, M. A. (2024). Problematika Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023 tentang Cipta Kerja klaster ketenagakerjaan. Jurnal Rechtens, 13(13), 97–118.